• 微信
    广西财政厅微信二维码
  • App
    广西财政厅app
  • 智能问答
  • 网站地图|
  • 使用帮助|
  • 常见问题|
  • 繁体版|
  • English
热门搜索: 扶贫 |会计 |公开
当前位置:365备用网址 > 新闻动态 > 地方动态

柳州市财政局扎实推进“两个同步”强化预算绩效目标管理

发布时间:2019-02-27 10:03   来源:广西财政厅    阅读量:
【字体: 】 打印本页  关闭窗口
    

为进一步加强预算资金源头管理,提高预算绩效目标编制质量,确保财政支出合理、规范、高效,柳州市财政局积极推进预算绩效管理改革,在2019年度部门预算编制中,首次做到与部门预算编制同步审核绩效目标、与批复部门预算同步批复绩效目标。

近日,柳州市财政局印发《关于批复2019年部门预算绩效目标的通知》(柳财绩〔2019〕1号),批复市本级非涉密部门及所属单位整体支出绩效目标373个,涉及资金60.56亿元;批复项目支出绩效目标192个,涉及资金32.84亿元,批复绩效目标的时间较上年提前近两个月。同步审核、同步批复“两个同步”工作的实施,为财政预算绩效管理工作实现科学化、规范化起到重要的促进作用。

一、强化理念,夯实基础,扎实开展预算绩效管理培训工作

为提高全市部门预算绩效管理工作水平,2018年,柳州市财政局邀请到财政部和自治区财政厅预算绩效专家库的专家学者举办两期预算绩效管理业务培训班。与此同时采取“上门培训”的方式,为部门提供“一对一”的培训服务,组织11名市本级预算绩效专家到有培训需求的29个部门,结合各部门的具体情况开展预算绩效管理业务专门培训指导,共同推动预算绩效工作的有序开展,有效引导部门(单位)主动了解预算绩效管理、主动开展预算绩效管理,为推进2019年度部门预算绩效目标编制工作打下良好的基础。

二、规范标准,完善流程,着力提升预算绩效目标编审质量

(一)明确预算绩效目标编报要求。

预算绩效目标管理是全过程预算绩效管理的基础。部门(单位)申请预算时,要按要求申报绩效目标。柳州市财政局在代市政府拟发的《关于编制市本级部门2019-2021年中期财政规划和2019年部门预算的通知》(柳政办〔2018〕137号)中, 对预算绩效目标的编报提出明确要求:一是项目支出预算绩效目标申报范围。除会议费、水电费等12项费用以外的预算金额在200万元以上(含200万元)的单个非涉密项目(包括一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算和对下专项转移支付),必须编制项目支出绩效目标。二是整体支出预算绩效目标申报范围。所有非涉密市本级一级预算部门及所属单位,均需根据部门(单位)职能职责和年度工作计划等编制本部门(单位)整体支出绩效目标。三是调整和优化绩效目标申报表的格式。增设指标值参考标准及编制政府采购预算资金绩效指标的要求。

(二)切实做好绩效目标申报工作。

为强化预算部门(单位)绩效目标申报主体责任,强化预算绩效意识,树立“花钱必问效”的理念,提高财政支出管理水平和财政资金使用效益,柳州市财政局制定出台《关于进一步加强柳州市本级部门预算绩效目标管理工作的通知》(柳财绩〔2018〕12号),按照“谁申请资金,谁设定目标”的原则,绩效目标由部门及其所属单位设定,要求各预算部门(单位)按规范要求做好绩效目标申报工作。

(三)规范绩效目标申报审核流程。

一是在部门预算“一上一下”阶段,预算部门(单位)在报送预算的同时申报绩效目标,柳州市财政局组织第三方机构、预算绩效专家以及相关业务科室人员对绩效目标申报表进行审核,提出审核意见并指导部门(单位)修改完善相关内容。二是在部门预算“二上二下”阶段,各部门(单位)根据柳州市财政局绩效目标审核意见和预算控制数,修改完善绩效目标申报表,并将修改完善后的绩效目标申报表随同部门预算草案逐级报至柳州市财政局。各部门(单位)在“二上”时上报的绩效目标申报表原则上不再作调整修改,柳州市财政局组织第三方机构、预算绩效专家及相关业务科室人员对部门(单位)在“二上”报来的绩效目标进行评审、评分、定级,评审、评分、定级主要从绩效目标的完整性、相关性、适当性、可行性等方面进行评审,填报《预算支出绩效目标审核表》,对各要素进行评分、评级,确定申报绩效目标的总分和综合评定等级。

(四)绩效目标评分纳入绩效评价考核范围。

完善绩效评价评分体系,将绩效目标评分值纳入日后绩效评价总分体系,绩效评价总分、绩效目标评分和绩效指标完成评分均按百分制计分,绩效评价总分构成为:绩效目标分值占30%,绩效指标完成分值占70%。

(五)认真开展绩效目标审核工作。

根据2019年部门预算编制的相关工作要求,柳州市财政局制定出台《柳州市本级预算支出绩效目标管理局内工作规程(试行)》(柳财绩〔2018〕18号),明确各相关业务科室在开展预算支出绩效目标管理工作中的职责,建立起层次分明、职责清晰、有机衔接、运转高效的预算支出绩效目标管理机制。一是明确审核重点。预算绩效目标的审核工作采取重点审核和一般性审核相结合的方式进行,选取150个金额较大或者具有明显社会影响、经济影响的项目支出绩效目标以及91个市本级一级预算部门的整体支出绩效目标作为重点项目进行审核;其他的项目支出绩效目标以及各部门所属单位的整体支出绩效目标为一般性审核项目。二是明确审核分工。为提高绩效目标的审核质量,提升审核结果的公信力和权威性,柳州市财政局引入具有资质的第三方机构和聘请预算绩效专家参与绩效目标审核工作。重点项目分别由第三方机构和专家组负责审核,一般性项目由各相关业务科室工作人员组成审核组按照职责分工进行审核。三是严把审核关。将绩效目标设置作为预算安排的前置条件,根据上级党委政府的决策部署和预算部门(单位)的职责及各项工作要求,强化绩效目标完整性、相关性、适当性、可行性审核,推进预算和绩效管理有机统一。

三、统筹谋划,完善体系,有序推进全方位全过程全覆盖预算绩效管理

通过抓住绩效目标管理源头,将绩效目标编制、绩效目标审核、绩效目标批复与部门预算结合在一起,把财政部门批复的绩效目标作为预算执行、绩效监控、绩效评价、结果反馈和运用的重要依据,进一步强化各预算单位作为绩效管理工作责任主体的职责,有效倒逼各部门(单位)做好项目谋划工作,细化工作措施,加快工作进度,促进部门预算的编制工作规范化、科学化,不断提高财政资金的使用效益。

 

信息报送:柳州市财政局  编辑:黄磊